江西省定南县民政局党组书记、局长  刘宇峰

　　为落实积极应对人口老龄化国家战略，推进养老服务高质量发展，近年来，江西省定南县立足本地实际，以专职助老服务为抓手，邻里协同助老为辅助，构建“民政监管、社区主导、专职助老、邻里协同”的居家养老服务体系，让老年人在家就能享受到便捷、专业的养老服务。

　　构建“专职助老+邻里协同”服务模式

　　定南县持续推进养老服务改革，精准识别重点老年群体需求，全面梳理特困人员、低保对象、高龄和失能老年人等群体信息，并以此为依据，构建“专职助老+邻里协同”服务模式。按照“公开选聘、择优录用”原则，遴选本土55周岁以下、懂当地风土人情、具备基础养老护理资质的人员作为专职助老员，让其负责老年人居家生活照料、健康监测、精神陪伴等服务，包括日常起居、基础健康服务、情感慰藉等。邻里志愿者提供辅助帮扶，协助专职助老员每月开展入户走访和服务，动态更新老年人身体状况和实际需求信息，补充助餐、助行等助老服务，建立“专职助老员主责、邻里志愿者补位”的服务机制，实现养老服务需求与供给精准对接、及时响应。

　　管理下沉确保养老服务不走样

　　定南县将居家养老服务管理权、人员调度权、考核评价权全部下沉至社区居委会，明确社区为直接管理主体，落实专人负责助老员日常管理、服务调度和考核工作。实行专职助老员“每日签到、每周汇总、每月公示”的管理制度，严格执行上门服务打卡签到、离户签退流程，落实“服务对象签字确认+同框照片上传+服务记录表留存”三项要求，确保服务真实、后续可查。建立“日记录、周调度、季评估”的动态监管机制，民政部门每周调度服务开展情况，每季度开展服务质量评估，评估结果直接与专职助老员薪酬发放挂钩。同时，定南县建立“助老员+家庭医生”联动机制，让专职助老员协助家庭医生开展健康巡诊、用药指导、健康档案更新等相关工作。民政部门专司监督检查职责，确保养老服务标准落地不走样、不打折。

　　强化培训提升专职助老员素养

　　定南县规范专职助老员选聘流程，经面试、岗前培训、技能考核合格后上岗。岗前培训由县民政局牵头、卫健部门配合制定培训方案，时长不少于40学时，内容包括老年护理、应急救护、老年心理学等实用课程以及养老服务相关标准，并组织结业考核，实行“持证上岗、不合格者复训”机制。

　　上岗后，专职助老员通过常态化培训，参与月度轮训和年度技能比武，持续提升老年护理、应急处置、沟通协调等实操技能水平。截至目前，定南县共选聘专职助老员23名，覆盖全县7个镇（街）。其中，城区社区助老员15名、农村助老员8名，实现乡镇助老服务网络全覆盖。

　　为激发专职助老员工作动力，定南县统一为他们购买人身意外险和责任险，开展压力纾解与情绪调适培训，让他们在守护老年人的同时，感受坚实托举与人文关怀。推行星级助老员评选制度，对优秀助老员给予奖励。

　　多方参与为专职助老员减负

　　定南县在推行专职助老员机制的同时，引入邻里志愿者、家庭医生等多元力量协同参与，构建“专职助老员牵头、邻里志愿者补充、家庭医生支撑”的服务体系，有效缓解专职助老员单兵作战压力，提升服务响应速度与可持续性。完善居家养老服务长效机制，推行“一人一清单”精准服务模式，结合第三方机构老年人能力评估结果，为每位服务对象定制个性化服务清单，明确服务频次、时长和具体内容。整合医养、物业、社会组织等多方资源，引导物业公司发挥自身优势，参与物资代购、费用代缴、应急响应等便民服务，为专职助老员减负。建立服务对象反馈机制，开通24小时助老服务热线，定期收集老年群体及家属的意见建议，建立问题台账并实行销号管理，及时整改落实，持续优化服务流程、提升服务质量，推动居家养老服务常态长效开展。